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我国报废汽车接纳使用现状分析与对策建议-鸭脖官网

我国报废汽车接纳使用现状分析与对策建议-鸭脖官网

本文摘要:一、前言为促进工业文明与生态文明和谐共生,建设美 丽中国,习近平总书记在党的“十九大”陈诉中强调: “建设生态文明是中华民族永续生长的千年大计。要推进绿色生长,加速建设绿色生产和消费的执法 制度和政策导向,建设健全绿色低碳循环生长的经 济体系”。随着我国汽车工业的快速生长,汽车保 有量迅猛增长。 据公安部交通治理局统计,2016 年 我国新注册挂号的汽车为 2 752 万辆,保有量净增2 212 万辆,已达 1.94 亿辆 [1]。

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一、前言为促进工业文明与生态文明和谐共生,建设美 丽中国,习近平总书记在党的“十九大”陈诉中强调: “建设生态文明是中华民族永续生长的千年大计。要推进绿色生长,加速建设绿色生产和消费的执法 制度和政策导向,建设健全绿色低碳循环生长的经 济体系”。随着我国汽车工业的快速生长,汽车保 有量迅猛增长。

据公安部交通治理局统计,2016 年 我国新注册挂号的汽车为 2 752 万辆,保有量净增2 212 万辆,已达 1.94 亿辆 [1]。随着汽车保有量的 迅速增长,汽车报废量也大幅增加,开始进入报废 岑岭期。

预计至 2020 年,我国汽车保有量将凌驾 2.6 亿辆,报废量将凌驾 1 200 万辆 [2]。报废汽车 引发的宁静、环保、资源接纳再使用等问题越来越 被高度关注,做好报废汽车接纳使用事情已成汽车 工业实现绿色、循环、低碳生长的关键,是促进生 态文明建设,建成汽车强国的重要环节。

二、提高报废汽车接纳使用水平的重要意义(一)报废汽车接纳使用与资源节约汽车工业是典型的资源麋集型工业,汽车生产 要耗用大量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶、玻 璃和纺织品等资源。其中钢材占整个汽车生产原 质料的 70 % 以上,据大略统计,生产一辆轿车需 要泯灭的钢材约为 1 200 kg。实践证明,废旧汽车 上的钢铁、有色金属零部件 90 % 以上是可接纳利 用的,玻璃、塑料等的接纳使用率也可达 50 % 以 上,从一辆报废的轿车中,可以接纳废旧钢铁近 1 000 kg,有色金属近 50 kg [3]。

同时,充实使用 废旧汽车资源,还可有效地节能降耗,发生可观 的经济效益。(二) 报废汽车接纳使用与情况掩护报废汽车对情况的危害主要体现在三个方面: 一是报废汽车露天堆放占用大量土地,如不增强循 环使用,随着报废汽车数量的增多,我国将可能成 为世界最大的“汽车垃圾场”。二是以排放水平低 于国Ⅰ排放尺度的汽油车和国Ⅲ排放尺度的柴油车 “黄标车”为主的废旧汽车对空气的污染很大。据 情况掩护部 2017 年 6 月 3 日公布的《中国灵活车 情况治理年报(2017)》数据显示:2016 年,全国 灵活车排放污染物开端核算为 4.472×107 t,汽车 是主要孝敬者,其排放的 CO 和 HC 凌驾 80 %,排 放的 NOx 和 PM 凌驾 90 %。

按排放尺度分类,国 II 及以下的行将报废的老旧汽车保有量占 12.8 %,但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比划分到达 60.7 %、 60.6 %、43.6 %、67.1 % [4]。三是拆解环节对报废 汽车废弃物的不规范处置惩罚将造成情况污染。主要体 现在报废汽车的废油、废液、废电池、汽车破碎残 渣(ASR)及有毒废弃物(含铅、汞、镉、铬等),如不经由严格的接纳处置将对土壤、水体和大气造 成严重污染。

因此,加速淘汰“黄标车”,规范报 废汽车接纳拆解是控制情况污染的重要途径。(三)报废汽车接纳使用与交通宁静2015 年,我国共发生汽车交通事故 187 781 起, 受伤人数为 199 880 人,死亡人数为 58 022 人,直 接产业损失达 103 691.7 万元 [5]。已到达报废尺度 的整车或零部件,可靠性没有保障,宁静系数极低, 远远达不到宁静运行技术的要求,一旦流入交通市 场,将对交通门路宁静造成庞大威胁。

据交通部门 统计资料显示,汽车交通事故中有近 1/5 是因非法 改装车、非法拼装车和达报废尺度的汽车违法上路 行驶造成的 [6]。规范报废汽车的接纳治理,克制 报废、拼装汽车上路行驶,对到达报废尺度的汽车 强制通过正规渠道报废,才气从基础上消除报废汽 车对交通宁静的威胁。三、我国报废汽车接纳使用现状(一)正规渠道接纳率低,正规企业“吃不饱”现 象严重2016 年,我国民用汽车保有量为 1.94 亿辆, 报废车辆为 540 万辆,报废率(报废量占汽车保 有量的比例)为 2.78 %。

我国近年来汽车报废量及 报废率如图 1 所示,从图 1 中数据可见,我国汽 车报废量平均仅为保有量的 3 % 左右,与蓬勃国家 6%~8% 的比例相比差距很大。2016 年,我国通过 正规渠道接纳汽车仅为 159.2 万辆,接纳率(接纳 量占报废量的比例)仅为 29.48 %。

从图 1 数据可知, 近年来我国报废汽车接纳率一直在低位彷徨,报废 车“黑市”生意业务呈泛滥趋势,每年应报废车辆中, 通过正规渠道接纳的比例仅为 30 % 左右,其他近 70 % 的应报废汽车流入地下“黑市”,其中一半左 右进入了非法拆解渠道,另一半则流向周边县市或 者农村地域继续使用。这不仅对正规的接纳拆解企 业造成打击,扰乱接纳拆解的正常秩序,更重要的 是给门路交通宁静、情况掩护和资源使用带来了严 重隐患。探究我国报废汽车接纳率低的原因,一是执法 和羁系存在严重缺位。

现在,我国公安部门卖力报 废车的注销挂号及在车辆拆解时举行监销,商务部门和工商部门主要卖力对报废汽车接纳拆解企业的 羁系,但各部门实际上都未有效羁系报废车辆流失 的问题。二是正规接纳企业盈利途径单一,谋划困 难,接纳努力性不高。现在,我国正规报废汽车回 收企业 90 % 的利润依赖于废钢铁销售,受报废汽 车“五大总成”(发念头、变速器、前后桥、车架、 转向机)严禁用于零部件销售政策和近几年来废钢 铁市场价钱低迷的影响,废旧汽车正规接纳企业利 润较低,加上税费肩负重,导致谋划难题,接纳积 极性不高。

我国正规报废汽车接纳企业的接纳价钱 远低于非法渠道,二手车商和非法谋划企业大规模 高价收购报废车辆,是大量报废汽车流向二手车市 场和地下“黑市”的基础原因。图 1 我国 2008 年以来汽车报废及接纳情况(二) 有关汽车报废接纳治理执法法例亟待健全汽车报废接纳是一项涉及面广、政策性和技术 性强、协调难度大的治理问题,要实现报废汽车回 收使用工业的康健可连续生长,必须以执法形式来 构建羁系体系。美、德、日等汽车蓬勃国家在报废 汽车接纳治理方面事情开展较早,政策法例尺度配 套完善,基本形成了治理方式法制化、接纳措施系 统化、接纳处置惩罚责任化的特点。

为了促进报废汽车接纳与拆解行业的生长, 我国出台了《报废汽车接纳治理措施》(2001)等 执法法例。但与蓬勃国家相比,我国报废汽车回 收使用治理事情起步较晚,相关的执法法例不健全,离法制化的要求有较大差距。

表 1 为我国与 蓬勃国家报废汽车接纳治理执法法例及工业主要特 征的比力 [7 ~ 9]。(三) 报废汽车接纳行业整体水平低经由多年的生长,我国报废汽车接纳拆解业已 经形成了一定的规模。

据中国再生协会统计,2016 年我国获得拆解资质的企业数量为 635 家,接纳网 点总数为 2 465 个,从业人员 3 万余人。报废汽车 接纳拆解企业中,年拆解能力凌驾 1 万辆的仅有 40 家;年拆解能力 1 000 辆以下的多达 324 家,占 拆解企业总数量的 51 %,接纳量仅占总接纳量的 7.8 %。

由此可见,现在我国报废汽车接纳企业资源 疏散、生产规模小、经济效益低。与蓬勃国家相比, 我国报废汽车接纳拆解行业整体生长水平落伍。大 部门企业投入不足,仍多接纳粗放式谋划治理方式、 技术手段落伍、技术装备科技含量低,且多数企业 接纳人工拆解分类,拆解效率低下。

此外,我国报废汽车的接纳再使用率偏低,目 前仅为 75 % 左右,远低于蓬勃国家 95 % 的水平。拆解之后能够被接纳使用的基本上仅限于废钢铁以 及较大、易分捡的有色金属,其他质料(如塑料、 橡胶、玻璃)多数因无法有效接纳而被废弃。(四)报废汽车拆解后废钢流失严重废钢是一种可无限循环使用的节能再生资源,多用 1 t 废钢可节约 1 t 原煤,可淘汰 1.7 t 精矿粉 的消耗,淘汰 4.3 t 原矿开采和 1.6 t CO2 的排放 [10]。

在钢铁生产中只管少用铁矿石而多用废钢,很是有 利于钢铁工业的可连续生长和生态情况的改善。但 我国现在废钢行业在接纳、加工、配送、使用及监 管等各个环节尚未建设规范体系,加上电力成本高 昂以及废钢行业税收等因素的制约,导致我国消 耗废钢资源的电炉炼钢仅占钢铁生产的 10 % 左右, 我国废钢比一直较低。如图 2 所示,“十二五”期间, 我国废钢比仅为 11.5 %,远低于全球 37 % 的平均 水平 [11]。

表 1 报废汽车接纳治理执法法例及工业特征比力四、提高我国报废汽车接纳使用水平的对策 建议(一)制定完善执法法例,严控报废汽车流向“黑市”一是尽快出台《国务院关于修改〈报废汽车回 收治理措施〉的决议》,允许报废汽车“五大总成” 交售给零部件再制造企业,增强资源循环使用,增 加正规报废接纳企业的利润泉源,提高正规企业的 努力性。图 2 全球主要国家和地域废钢比 二是依法重新设立报废汽车接纳拆解企业资格 认定制度,明确报废汽车拆解谋划准入,对于不规范、不达标、不环保的接纳拆解企业举行强制退出, 确保报废汽车拆解行业康健有序生长。三是为解决报废汽车流失问题,借鉴蓬勃国家 的乐成履历,制定汽车报废接纳押金制度。

四是政府相关部门应依法从汽车报废、注销登 记、接纳拆解、门路行驶等多个环节强化对报废汽 车的羁系并建设长效机制,像攻击“毒品”一样严 禁报废车进入“黑市”,严防报废汽车、拼装车流 向社会。(二)构建报废汽车接纳信息羁系体系构建汽车生产企业、汽车报废治理部门、汽车 接纳及循环使用企业配合到场的公共信息平台,搜 集整合汽车生产、生意业务、维修、报废接纳和循环利 用等环节的基础信息,并建设羁系信息平台、绿色 评估平台及执法平台组成的贯串汽车产物全生命周 期的报废接纳信息羁系体系(如图 3 所示),确保 整个汽车产物全生命周期各阶段信息的流通,使报 废汽车产物的流向既精准又透明。(三)鼎力大举推行绿色设计和绿色制造对于汽车产物接纳问题,接纳工艺只决议产物 接纳效益的 10 % ~ 20 %,剩余的 80 % ~ 90 % 由设计 阶段决议 [12]。

因此,通过推行生产者责任延伸制 度,引导和激励汽车生产企业推行绿色设计和绿色 制造,充实思量汽车产物的可接纳性、可拆解性、 可再制造性、质料接纳的可能性和接纳处置惩罚方法等 与接纳相关的问题,努力接纳可拆解性设计、可回 收性设计,选用无毒、无污染质料以及易接纳、可 重用、易降解质料,从源头上为提高汽车产物接纳 使用水平缔造条件,并最大限度提升报废汽车的资 源使用效率,降低情况污染。图 3 汽车报废接纳信息羁系平台(四)鼎力大举推行再制造工程,实现报废汽车资源的 高效使用再制造是面向全生命周期绿色制造的生长和延伸,是实现循环经济生长和资源高效使用的重要方 式 [13]。

一般再制造产物与制造新品相比,成本只 有新品的 50 %,可以节能 60 %、节材 70 %,而且 不发生固体废物,大气污染物排放量可降低 80 % 以上 [14]。再制造有利于形成“资源-产物-废旧 产物-再制造产物”的循环经济模式,可以充实利 用资源,掩护生态情况。因此,构建汽车生产企业、 接纳拆解企业及资源再生企业的协作机制,理顺产 业链的上下游关系,制定汽车零部件循环使用尺度 规范,努力推进再制造工程,对促进报废汽车资源 的高效循环使用很是有益。(五)提高废钢使用率针对现在我国废钢使用率低的问题,国家应制 定多条理、多方面的执法法例体系,建设高效的废 钢治理体制并疏通废钢流通渠道,推进先进技术在 废钢加工处置惩罚中的应用。

增强废钢接纳、加工和配 送基地建设,实现社会废钢铁资源的接纳、拆解、 加工、配送、使用一体化。对废钢接纳、加工和配 送企业给予税费优惠或价钱补助,对电炉炼钢用电 给予优惠电价,调动废钢使用企业的努力性,勉励 钢铁企业多吃废钢,扶持废钢工业康健生长,鼎力大举 提高废钢比,淘汰铁矿石的开采和消耗,并停止废旧汽车零件低价出口的倒霉局势。

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(六)科学客观评价汽车报废接纳阶段的生态效益通过建设权威客观公正的第三方评估机构,构 建生命周期评价体系和评价尺度。建设如图 4 所示 的汽车报废接纳阶段生态效益评价模型(O-E-D 模 型),接纳特征化、尺度化、归一化三种方法,科学、 客观地评价汽车报废与接纳使用全历程的矿石资源 节约量(Ore resources,O)、能源消耗量(Energy,E) 与情况排放(Discharge,D)。全面评价汽车报废回 收阶段的生态效益水平,并以此为依据科学确定汽 车报废与接纳治理创新和技术创新偏向,明晰创新 路径与创新手段,提高报废汽车接纳使用水平,最 大限度地提高资源使用率,淘汰能源浪费,降低废 物排放,有效提高汽车产物报废接纳阶段的生态环 境效益。

图 4 汽车报废接纳阶段生态效益评价模型 该模型以全面精准评价汽车产物报废接纳阶段 的生态效益为目的,以“资源节约、情况友好”为 两条主线,首先对汽车在报废、拆解、清洗、破碎、 运输历程中所消耗的能源和发生的情况排放举行计 算分析,然后再依据循环经济的 4R 原则,将汽车 报废的零部件分为再使用、再制造、再循环、焚烧 填埋四种处置惩罚方式,并对各处置惩罚方式所消耗的质料、 能源以及发生的排放物举行盘算评价。将“矿石资 源—化石能源”通过特征化技术,盘算为总能源消 耗当量(锑当量);将“气体排放物—有毒有害物质” 等情况排放物,通过归类、特征化、尺度化等技术 手段归一为总情况排放当量。以总能源消耗与总环 境排放两个当量指标来全面地表征汽车产物报废回 收阶段的生态效益水平。

五、结语汽车工业是我国的支柱工业,其可连续生长是 实现整个国民经济连续、快速、康健生长的重要因素。报废汽车接纳使用是汽车工业循环经济的重要 内容,做好报废汽车的接纳使用不仅可以带来良好 的经济效益,而且可以带来显着的情况效益和社会 效益,是保证资源循环合理使用、实现汽车工业绿色可连续生长的重要途径,也是实现我国汽车强国 战略不行或缺的重要组成部门和促进生态文明建设 的一定选择。


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